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重磅通知:近期將啟動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年計(jì)劃,《新安法》今年發(fā)布!
專欄:消防科普
發(fā)布日期:2020-03-11
閱讀量:4886
作者:季楓
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第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送備案、未建立應(yīng)急值班制度或者配備應(yīng)急值班人員的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正;目前,案件還在進(jìn)一步辦理中。

      中山建安 2020年03月11日訊--應(yīng)急管理部:近期將啟動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年計(jì)劃


1.應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)、黨組成員尚勇在10日的發(fā)布會(huì)上透露,最近,我國(guó)將啟動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年計(jì)劃,重點(diǎn)分為兩個(gè)專題九個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治。


2.強(qiáng)化法治措施;今年,新修改的《安全生產(chǎn)法》將頒布出臺(tái)。


3.《?;钒踩a(chǎn)法》將報(bào)國(guó)務(wù)院和人大常委會(huì)提請(qǐng)審議


4.修訂《煤炭安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)


5.推動(dòng)《刑法修正案》中將事故前的嚴(yán)重違法行為入刑,通過法律加大安全生產(chǎn)整治力度。鼓勵(lì)社會(huì)輿論、企業(yè)內(nèi)部職工對(duì)安全生產(chǎn)展開監(jiān)督,歡迎大家舉報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)的隱患。

哪些行為可能屬于事故前安全生產(chǎn)重大違法行為呢?

要分析這個(gè)問題,我們要緊扣自2015年5月1日起施行的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第15號(hào))、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》(國(guó)務(wù)院令第708號(hào))、《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》(2019年5月1日起施行)等法律法規(guī),才能比較準(zhǔn)確的做出預(yù)測(cè)或猜測(cè)。當(dāng)然,相關(guān)《刑法》修正案制定部門一定會(huì)科學(xué)考慮犯罪行為四個(gè)方面的要件:即犯罪主體、犯罪的主觀方面、犯罪的客觀方面、犯罪客體,也就是對(duì)事故前嚴(yán)重違法行為做出準(zhǔn)確、合法的界定。

 1、未依法保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入之一,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)該會(huì)視為事故前嚴(yán)重違法行為

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人(包括實(shí)際控制人,下同)未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入之一,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金,可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5000元以上1萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓:


(一)提取或者使用安全生產(chǎn)費(fèi)用;


(二)用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的經(jīng)費(fèi);


(三)用于安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。


(四)國(guó)家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。

由于安全生產(chǎn)必須需要合適的資金投入,如果安全生產(chǎn)資金不足,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件,即使是沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故,也完全可以視為事故前嚴(yán)重違法行為,將入刑。


 2、違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的;對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所,擅自啟封或者使用的;故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的,應(yīng)該會(huì)或可能會(huì)視為事故前嚴(yán)重違法行為

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的,給予警告,并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上3萬元以下罰款,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款:


(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;


(二)違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;


(三)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;


(四)超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的;


(五)對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所,擅自啟封或者使用的;


(六)故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;


(七)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的,涉及面太大,理論上也根本不太可能消除這類行為,實(shí)際上,大多數(shù)事故發(fā)生的直接原因也正因?yàn)槿绱?,因此,這類行政處罰適用行為,不太會(huì)視為事故前嚴(yán)重違法行為。事故發(fā)生后,再制裁違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)者入刑,正義不算遲到。

而違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的;對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所,擅自啟封或者使用的;故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的,應(yīng)該會(huì)或可能會(huì)視為事故前嚴(yán)重違法行為,每一條都非常有可能被視為事故前嚴(yán)重違法行為,將入刑。

 3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練、未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送備案、未建立應(yīng)急值班制度或者配備應(yīng)急值班人員的,非常有可能視為事故前重大違法行為,將入刑

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》(國(guó)務(wù)院令第708號(hào))第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練、未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)不立即組織搶救的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。


第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)安全事故危害擴(kuò)大,或者在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后未立即采取相應(yīng)的應(yīng)急救援措施,造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。


第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送備案、未建立應(yīng)急值班制度或者配備應(yīng)急值班人員的,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處3萬元以上5萬元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

而《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十六條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:


(一)未建立應(yīng)急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的;


(二)未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

做好應(yīng)急準(zhǔn)備,尤其是應(yīng)急教育和培訓(xùn),事故發(fā)生初期的有效應(yīng)急處置,是減少事故損失的必要和關(guān)鍵措施,強(qiáng)調(diào)再多都不過分,因此,我們能預(yù)測(cè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練、未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急教育和培訓(xùn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)送備案、未建立應(yīng)急值班制度或者配備應(yīng)急值班人員的,非常有可能視為事故前重大違法行為,將入刑。

 4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,要么關(guān)閉,如果繼續(xù)生產(chǎn),則一定視為事故前嚴(yán)重違法行為,將入刑

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有管轄權(quán)的人民政府予以關(guān)閉;人民政府決定關(guān)閉的,安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)許可證。

不具備安全生產(chǎn)條件,繼續(xù)生產(chǎn),隨時(shí)都可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。如果責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,仍不具備安全生產(chǎn)條件,而繼續(xù)生產(chǎn),則一定視為事故前嚴(yán)重違法行為,將入刑。

 5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證;知道或者應(yīng)當(dāng)知道未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員弄虛作假,騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準(zhǔn)文件的,一定會(huì)被視為事故前嚴(yán)重違法行為,將入刑

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒收違法所得,吊銷安全生產(chǎn)許可證,并按照下列規(guī)定處以罰款:


(一)接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,處10萬元以上30萬元以下的罰款;


(二)接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生生產(chǎn)安全事故但沒有造成人員死亡的,處30萬元以上40萬元以下的罰款;


(三)接受轉(zhuǎn)讓的單位和個(gè)人發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故的,處40萬元以上50萬元以下的罰款。


第五十條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等條件的,責(zé)令立即停止違法行為,有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5000元以上1萬元以下的罰款。


第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員弄虛作假,騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書及其他批準(zhǔn)文件的,撤銷許可及批準(zhǔn)文件,并按照下列規(guī)定處以罰款:


(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5000元以上1萬元以下的罰款;


(二)對(duì)有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款。


有前款規(guī)定違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。


生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù)的,責(zé)令限期改正,并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬元以上3萬元以下的罰款,對(duì)有關(guān)人員處1000元以上5000元以下的罰款。

上述違法行為,100%屬于事故前重大事故違法行為,將入刑。毫無疑義。而未依法辦理安全生產(chǎn)許可證書變更手續(xù),則應(yīng)該肯定不會(huì)屬于事故前重大違法行為。


 6、危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全的,經(jīng)責(zé)令限期改正,逾期未改正的;一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的;拒不整改事故隱患或者事故隱患整改不力,其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的;拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的,極大可能會(huì)視為事故前重大違法行為,將入刑

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處罰:


(一)危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全的,經(jīng)責(zé)令限期改正,逾期未改正的;


(二)一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的;


(三)拒不整改或者整改不力,其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的;


(四)拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。

危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全的,經(jīng)責(zé)令限期改正,逾期未改正的;一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的;拒不整改事故隱患或者事故隱患整改不力,其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的;拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的;想想后果都可怕,當(dāng)然極大程度上,可能會(huì)或應(yīng)該會(huì)視為事故前重大違法行為,將入刑。

而應(yīng)急管理部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在一個(gè)或多個(gè)重大事故隱患,我們認(rèn)為,立即視為重大違法行為,是不妥和不可能的,因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擁有最好、最先進(jìn)設(shè)備設(shè)施和工藝以及優(yōu)秀的員工,誰也不能保證由每月隱患發(fā)展為有隱患,或者出來一個(gè)或幾個(gè)重大事故隱患。只有重大事故隱患拒不整改或者整改不力、限期不能整改完成的,才完全有可能視為事故前重大違法行為,將入刑。

 7、未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的,有可能視為事故前重大違法行為,將入刑;但做出虛假安全評(píng)價(jià)的,一定是視為事故前重大違法行為,將入刑

《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第二十七條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)(包括資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等)的,資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告。該申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。


第二十八條 申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)(包括資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等)的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。該申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。


第二十九條 未取得資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員擅自從事安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)服務(wù)的,責(zé)令立即停止違法行為,依照下列規(guī)定給予處罰:


(一)機(jī)構(gòu)有違法所得的,沒收其違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款,但最高不得超過三萬元;沒有違法所得的,處五千元以上一萬元以下的罰款;


(二)有關(guān)人員處五千元以上一萬元以下的罰款。


對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其人員,由資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)記入有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的信用記錄,并依照有關(guān)規(guī)定予以公告。

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十二條 未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作,責(zé)令停止違法行為,并按照下列規(guī)定處以罰款:


(一)機(jī)構(gòu)有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,但是最高不得超過3萬元;沒有違法所得的,并處5000元以上1萬元以下的罰款;


(二)有關(guān)人員處5000元以上1萬元以下的罰款。

未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的,有可能視為事故前重大違法行為,將入刑。

虛假安全評(píng)價(jià)普遍存在,成為掩蓋生產(chǎn)安全事故的外衣,埋下了生產(chǎn)安全事故定時(shí)炸彈,因此,做出虛假安全評(píng)價(jià)的,一定是視為事故前重大違法行為,將入刑。



典型案例一:劉某某重大責(zé)任事故案


基本案情:

2017年7月,昆山張浦鎮(zhèn)A公司負(fù)責(zé)人劉某某,在未根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn)制定作業(yè)方案和安全措施的情況下,委托蘇州B公司對(duì)其污水處理站的污水調(diào)節(jié)池和應(yīng)急池中間隔墻進(jìn)行鑿孔作業(yè)。

在作業(yè)過程中施工人員付某某吸入有害氣體在污水池內(nèi)中毒暈倒,崔某某、張某甲、張某乙三人對(duì)付某某進(jìn)行盲目施救,后該3人淹溺死亡。案發(fā)后,劉某某進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)賠償。

經(jīng)昆山市人民檢察院提起公訴后,昆山市人民法院以犯重大責(zé)任事故罪判處劉某某有期徒刑二年六個(gè)月。

違反的相關(guān)規(guī)定:

《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》

第二十一條 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)有限空間作業(yè)的特點(diǎn),制定應(yīng)急預(yù)案,并配備相關(guān)的呼吸器、防毒面罩、通訊設(shè)備、安全繩索等應(yīng)急裝備和器材。有限空間作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,定期進(jìn)行演練,提高應(yīng)急處置能力。

第二十三條 有限空間作業(yè)中發(fā)生事故后,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警,禁止盲目施救。應(yīng)急救援人員實(shí)施救援時(shí),應(yīng)當(dāng)做好自身防護(hù),佩戴必要的呼吸器具、救援器材。


典型案例二:彭某某重大責(zé)任事故案

基本案情:

2017年2月,彭某某系昆山錦溪鎮(zhèn)某民房建造的施工負(fù)責(zé)人。在作業(yè)過程中,其未按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的要求,未在高6.8米外陽臺(tái)的臨空一側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿,未采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉。

施工人員王某某在安全帽下顎帶未佩戴的情況下進(jìn)行作業(yè),后從該處跌落死亡。案發(fā)后,彭某某進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)賠償。

經(jīng)昆山市人民檢察院提起公訴后,昆山市人民法院以犯重大責(zé)任事故罪判處彭某某有期徒刑九個(gè)月,緩刑一年。

違反的相關(guān)規(guī)定:

《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》

3.0.5 高處作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)作業(yè)的實(shí)際情況配備相應(yīng)的高處作業(yè)安全防護(hù)用品, 并應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用相應(yīng)的安全防護(hù)用品、用具。 

4.1.1 墜落高度基準(zhǔn)面2m及以上進(jìn)行臨邊作業(yè)時(shí), 應(yīng)在臨空一側(cè)設(shè)置防護(hù)欄桿, 并應(yīng)采用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉。 


典型案例三:因未設(shè)安全防護(hù)欄,負(fù)責(zé)人被判刑

南京裝修工人薛某,在給一個(gè)沒有護(hù)欄的露臺(tái)鋪設(shè)瓷磚時(shí),不慎從7樓摔下身亡。后來經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定,該項(xiàng)裝修工程的負(fù)責(zé)人周某負(fù)主要責(zé)任。近日,周某因犯重大責(zé)任事故罪,被鼓樓法院判處有期徒刑1年,緩刑2年。


事件回顧




2017年3月21日,薛某在工作中不慎失足,從7樓墜下,經(jīng)搶救無效死亡。作為該項(xiàng)目經(jīng)理,也是施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的周某明知業(yè)主已將露臺(tái)防護(hù)圍欄拆除的情況下,未進(jìn)行書面安全技術(shù)交底,也未采取安全防護(hù)措施,讓薛某夫婦干活。因此,事故調(diào)查組出具的調(diào)查報(bào)告中,周某被認(rèn)定為負(fù)主要責(zé)任。

鼓樓法院審理時(shí)認(rèn)為,周某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定,造成一人死亡,其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪但念在周某是自首的,歸案后認(rèn)罪悔罪,積極賠償了被害家屬的部分損失并獲得了諒解,依法可以從輕處罰。

最終,周某因犯重大責(zé)任事故罪,被判處有期徒刑1年,緩刑2年。



典型案例四:因未設(shè)安全防護(hù)欄,負(fù)責(zé)人被判刑

江蘇啟東某機(jī)械公司老板因忽視安全生產(chǎn)教育,未在淬火油池周圍設(shè)置該有的安全防護(hù)欄,釀成員工跌入油池死亡的慘劇。啟東法院對(duì)高某犯重大勞動(dòng)安全事故罪案作出一審判決,高某被判處有期徒刑一年六個(gè)月,緩刑2年。


事件回顧





2017年9月13日,公司員工黃某在淬火油池周圍生產(chǎn)作業(yè)時(shí),不慎跌入油溫80攝氏度的油池內(nèi),后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

經(jīng)生產(chǎn)安全事故調(diào)查組認(rèn)定,事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失120余萬元,公司淬火油池沒有設(shè)置防護(hù)欄是事故發(fā)生的直接原因。高某作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼安全員,沒有督促、檢查安全生產(chǎn)工作,未能及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,導(dǎo)致事故發(fā)生,是事故負(fù)責(zé)人。

啟東法院審理認(rèn)為,高某身為企業(yè)法定代表人,主管安全生產(chǎn)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,明知安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定,仍組織工人生產(chǎn)作業(yè),因而造成一人死亡,其行為已經(jīng)構(gòu)成重大勞動(dòng)安全事故罪,依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

綜合其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn),高某被判處有期徒刑一年六個(gè)月,緩刑2年。


典型案例五:鄧某某重大責(zé)任事故案


基本案情:

2018年5月,昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄧某某,聯(lián)系管道封堵人員俞某到工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,并將未拆除的封堵拆除。俞某安排不具備資質(zhì)的余某某、張某某到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封堵作業(yè)。

鄧某某未核實(shí)余某某、張某某是否具備資質(zhì)。后余某某、張某某在未佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品的情況下進(jìn)入該項(xiàng)目污水井內(nèi)作業(yè),因環(huán)境缺氧窒息而死亡。目前,案件還在進(jìn)一步辦理中。

違反的相關(guān)規(guī)定:

《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》

5.1.2 下井作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)、考核,具備下井作業(yè)資格,并應(yīng)掌握人工急救技能和防護(hù)用具、照明、通信設(shè)備的使用方法。作業(yè)單位應(yīng)為下井作業(yè)人員建立個(gè)人培訓(xùn)檔案。

5.1.11 第2項(xiàng) 井下作業(yè)人員應(yīng)佩戴供壓縮空氣的隔離式防護(hù)裝具、安全帶、安全繩、安全帽等防護(hù)用品。

6.0.1 井下作業(yè)時(shí),應(yīng)使用隔離式防毒面具,不應(yīng)使用過濾式防毒面具和半隔離式防毒面具以及氧氣呼吸設(shè)備。

6.0.2 潛水作業(yè)時(shí)應(yīng)穿戴隔離式潛水防護(hù)服。


觸犯刑法

《中華人民共和國(guó)刑法》

第一百三十四條 【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的,處三年以上七年以下有期徒刑。

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